焦点访谈｜了解“十五五”建议，感受政策中的民生“温度”

11月30日，我们继续“迈向新目标”系列。从柴米油盐到衣食住行，从孩子上学到老人医疗，每个人都想要美好的生活，是国家发展的方向。 “十五五”建议对扩大内需、优化投资有哪些新安排？这些部署背后隐藏着哪些新的开发逻辑？现在，我们带着这些问题，逐层分解，来了解人类经济和政策代码的发展。我们先看内需和投资，“十五五”建议中有哪些“新提法”、“新目标”。 “十五五”建议指出，必须遵循扩大内需的战略基点，坚持惠民生和促消费紧密结合，投资物和投资人以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求良性互动，增强国内循环内生动力和可靠性。其中，“追求惠及民生与促进消费、商品投资、人的投资紧密结合”是“十五五”规划纲要中关于内需和投资的新提法和目标。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：“投资物、投资人是十五五规划的一大亮点，实现了发展目标和发展路径更好的融合，实现了投资目标和投资结构的有机协同。”中国国际经济交流中心高级专家朱敏：“这项政策将为企业打下非常重要的人力资本基础。未来十年、二十年、三十年整个中国经济。这也是站在新的思路上的一项重要政策。这是一个非常重要的战略决策。”我们知道投资是扩大内需的重要途径，但如何理解作为投资对象的“人”，即“投资于人”？中央财经大学副校长、经济学院教授陈斌凯：“投资于人简单的理解就是把更多的钱投资于人，像一个家庭。”对于一个家庭来说，买房确实是一种投资。如果你把钱投资于孩子的教育，你就是在投资于人。生育、教育、医疗、养老。就像我们的小家庭一样，国家的“大家庭”要投资于人，也把更多的资金和资源投入到人身上，为人服务。这些“人”，更准确地说，是人民。 “十五号“十二五”规划纲要中提出，“惠民生”和“促消费”要紧密结合，“投资物”和“投资人”要紧密结合起来。这很让人费解，这是什么意思呢？我们用一个简单的例子来理解。比如一个地区要发展新能源汽车产业，需要建设生产线，配套充电桩，这就是“投资物”，同时需要培养大批人才。研发工程技术人员，就是“投资于人”。产业发展提供高薪就业岗位，增加居民收入，就是“惠民生”，收入的增加支撑了新能源汽车的消费市场，也就是“促进了消费”。两者应紧密结合。两者结合形成良性循环。有人可能会说，投资是约投资。这些事情还没有做完吗？那么这个新配方到底有什么“新”呢？ 2024年，我国全社会固定资产投资将达到52万亿元，这个绝对数量是世界上无人能比拟的。与往年相比，我国大部分地区铁路、公路、住房等“物”的投资相对充足。今天，我们需要加大对“人”的投资，通过保障和改善民生进一步提高人民生活质量，创造新的经济增长点。陈斌凯：“长期以来，在政府投资方面，更多的人确实愿意投资理念，这也是落实以人为本的发展理念在投资领域的重要体现，也是一种投资。现在我们要更加注重‘以人为本’，为老百姓自身带来更多直接价值、更多实惠。”是“投资物”与“投资人”紧密结合的典型例子。在这里，“投资物”建成了高标准实验室、智能产业园、人才公寓； “投资于民”提供人民经济全链条服务，引进从幼儿园到中学、三甲医院院所、托幼中心的优质教育资源，构筑坚实的生命保障网。运营两年来，该片区已吸引高新技术企业入驻40余家，培育核心技术专利1120项，创造就业岗位约5000个。今年1-10月，光明云谷片区累计完成投资32.76亿元，其中人民经济基础设施投资约23.66亿元，占全区投资的72.2%。从深圳光明云谷片区72.2%的人民生活投资比例来看，可以明显看到政策导向的深刻变化——过去政府投资更多关注看得见、能直接拉动GDP的“事”，而现在，“人民需要”成为投资主力棒，其中紧密包含着通过改善教育“惠民生、促消费”。教育、医疗、养老等公共服务减少家庭后顾之忧，鼓励人们花钱；另一方面，“投资物与投资人”紧密结合，既构筑了发展的“硬支撑”，又激活了发展的“软实力”。这种变化，使发展不再只关乎GDP增长，更关乎人民群众感受。既然我们明白了两者“紧密结合”的含义，那么我们就来看看“十五五”规划为何专门提出两者“紧密结合”。陈斌凯：“物的投资一直在下降。比如说如果我们继续如果投资铁路和公路基础设施，边际回报将会下降。一方面，我们的经济增长需要更多的人力资本；另一方面，我们要对人进行投资。”一、从供给侧看，对人的投资回报率更高。“通俗地说，我国经济已经进入高质量发展阶段，对物的投资回报率是“未雨绸缪”，提前储备以应对教育、医疗、养老等潜在支出。他们手中的储蓄是“一定的”。“十五五”建议提出了一系列必须一一实现的主要目标：“居民收入更多。”这意味着“投物”也需要新思路——不再单纯搞基础设施、争规模，还要注重瞄准“人”的基本需求，精准发力。当然，国家一直在努力解决人民群众的燃眉之急经济痛点，相信大家都经历过。比如，实行全国统一的幼儿补贴制度、逐步推行免费学前教育、精准发放养老服务消费补贴、医疗资源下沉让更多家庭受益等。这些措施用实实在在的政策红利减轻了家庭负担。数据显示，上半年全国31个省区市财政支出中，民生支出普遍占总支出的70%以上。今后，我们将继续把更多的资金和资源倾斜到人民群众身上，让发展成果真正惠及所有人。有专家测算，“十五五”期间，需要近80万亿资金全面“投资于民”，才能释放14亿人的消费潜力。投资100万亿元。例如，如今，养老服务正在催生新的产业机会。目前，我国60岁以上人口已超过3亿，养老服务成为迫切需求。在江苏省连云港市向日葵社区，60岁以上的老人有1072人，占社区总人口的三分之一以上。小区改造面积达800多平方米，成为成人专属活动空间。设有社区食堂、康体室、书法室、多功能活动室，为老年人提供一站式服务。连日来，向日葵社区新增了外骨骼机器人、智能拐杖等一批新型智能医疗设备，老人们好奇地一一试用。 “十五五”规划建议加强积累和维护无障碍公共设施建设和医学教育医疗一体化服务发展。目前，柔性可穿戴设备、大数据健康发现等新技术越来越多地应用于养老服务中。强劲的需求也带动了更多专业人士加入蓝海经济。当然，任何投资者都必须有长远的眼光。 “对人的投资”不仅要着眼于人的当前保障，更要着眼于人才的长远成长和发展。 “十五五”期间，科技创新和创新人才领域将成为“投资于人”的重要目标之一，将有更大的发展空间。说了这么多，最关心的应该是：未来五年，这个“新配方”会给我们的日常生活带来哪些看得见、摸得着的变化？ “十五”期间，随着人类经济安全教育、医疗、养老等网络更加密集，14亿人的潜在消费更加活跃，消费更加多元化和尊重。对于孩子来说，家门口的托儿中心和优质学校越来越多，免费学前教育逐渐普及；对于上班族来说，技能培训补贴覆盖范围更广，终身学习平台可以随时充值。技能好，可以拿到更高的薪水，职业发展道路也越来越宽；对于老年人来说，社区里随处可见智慧康养中心，医养结合服务让晚年生活无忧；我们的日常消费也将有更多新体验，绿色家电、数字文化旅游、健康体检将更加智能、便捷。当发展的重点不再仅仅集中在经济增长的数字，更关注数字背后每一个个体的生活。当资金源源不断地流向教育、医疗、养老等人类衣食住行的每一个日常需求时，不仅会带来更高质量的经济发展，也会带来更加美好的生活。