工商登记仅需3.6小时：“一章”让太原营商环境跨越式改善

审批时限压缩65%，企业登记仅需3.6小时。建设项目不再需要从立项到实施跑……曾经让企业头疼的多部门、多环节审批，在山西太原被“一印章”彻底改写，结束了“多审批、多拖延”的历史。 11月10日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）跟随“换新”“强”第20届全国网络媒体山西行代表团走进太原市行政审批服务管理局发现，2020年以来，通过“一章审批审批”改革，审批权集中、流程优化。以太原为代表，山西不仅让事情变得更快、更简单、更清晰，而且使营商环境成为全国分析中发展最快的地区之一。这个机构l 变革正在悄然改变企业在山西落地和发展的步伐。 11月10日，企业代表在太原市行政审批服务管理局办公厅咨询。本报记者 王觉伟 摄 可以说，“一枚印章”不仅仅是一个符号，更是向企业和公众发出的伟大信号——少做事、少等待，真正从制度层面刷新营商环境。这枚印章给出了改变政府职能的决心，也是市场信心的源泉。以往的“全国竞争”，企业和酒馆经常在多个部门之间来回办理审批事宜，造成“审批章多、发布多”的尴尬局面。一个工程建设项目，从立项到竣工验收，涉及上百个环节、数十个部门甚至可能陷入“先有鸡还是先有蛋的循环”。比如征地需要等待立项，立项需要先征地。部门间相互隔阂、信息不畅、审批周期长、效率低等成为制约营商环境优化的顽症。山西“一印控”改革就是解决这一痛点的“制度良方”。 “核准印章”的背后，实际上是相对集中的行政许可权。 2015年3月，山西省被确定为全国首批8个行政许可权相对集中改革试点省份之一。此后，山西逐步将分散在各部门的行政审批职能集中为一个机构，即行政审批服务机构审批服务机构，统一受理申请，实行统一审批、统一审批。发放许可证，统一对外服务。到2020年，山西将在全省实行“一章审批”，已实现市县全覆盖。太原市将60%以上的app功能集中到一个单位，将原本分散在各部门的260项审批事项划转至行政审批服务管理局。太原市行政审批服务管理局实现了“一站式办理”的目标。本报记者 王觉伟 摄 时限缩短，审批承诺时限较法定时限平均缩短65%；同时，跨部门审批事项并行同步办理，联合审查、联合设计审查、联合验收。以前要跑很多趟，要等好几个月，现在很多事情都可以一次完成。几天甚至几个小时。他说，太原市新办企业登记时间缩短至“3.6小时”，个体工商户“一到就可以”完成登记，这在全国范围内具有很强的竞争力。山西还建立了全国首个省、市、县审批服务联动协作机制，做到纵向衔接、横向协同：省行政审批局与市、县审批局形成紧密协作，省连、局横向配合，实现信息共享和处理。 “虽然改革不能说是山西独有，但从全国范围看，山西省市县范围最全、转移对象最多、改革最深。”山西省行政审批管理办公室李增光省行政审批服务管理局介绍，山西编制了全国首个重大划转事项目录，其中市级205项、县级156项。涵盖了企业和个人整个周期的大部分简单审批事项。转移率达到近80%，位居全国第一。 2021年，《山西省一印管理审批条例》正式出台，为改革提供了坚实的法律保障。这在国内也是首次立法实践。公司个人的经历以及公司近五年的快速发展都在1亿卢币以上。目前，我们已瞄准了50亩土地，计划明年扩大生产，更多扎根太原。我们感谢当地良好的营商环境，让公司在这方面表现出色安心着陆。 11月10日，山西天成半导体材料有限公司科技副总经理佟小刚表示，环评、安评、消防，我们都实现了“一站式接力棒服务”，大大缩短了实施周期，相当于企业用设备、研发“打卡”。他特别指出，在发展过程中，所涉及的知识产权转化还申请了一系列发展改革、科技等方面的激励和补贴。企业的亲身经历最能说明改革的成效。 “当今社会，时间和成本才是最大的经济效益。‘一章通行’让我们可以把更多的精力花在创造价值上，而不是跑着去争取批准。”一心堂药业集团山西公司行政总监方娇娇y，用数据计算结果：与其他地区相比，在太原，门店开业时间从2至3个月缩短到了半个月。除了时间成本之外，租金和人工成本也大幅节省。仅一年就租了70家商铺，租金达数百万元。 11月10日，太原市行政审批服务管理局服务大厅迎来了众多企业代表前来咨询服务。本报记者 王觉伟 摄 值得注意的是，山西近代已经建立了“商本质的商”制度，这就是众所周知的“啄木鸟机制”——人大代表、政协委员、工商界人士、行业协会、学者、媒体等。这种开放式的行政管理，不仅提高了政务服务的灵敏度和反应速度，也让企业参与到建设的全过程。营商环境并建立积极的关系。从“被动审批”到“主动服务”，泰康家园（太原）置业有限公司项目经理余华感叹，他提前考虑到了企业可能遇到的问题，统一提供帮助，让企业不需要额外聘请顾问，可以专注于项目建设。改革的真正价值在于能否不断收缩，贴近企业和人民的实际需要。李增光认为，五年来，山西在“审批一印”的基础上，进一步拓展到“一窗口”、“一对象”、“一类对象”，让审批服务从集中职能向一体化转变。过去，商家即使进入同一个大厅，仍然需要在不同窗口之间来回排队。目前，太原市正在实施深化窗口改革，“一窗搞定”已成标准——前台综合接待、后台分类审批、综合窗口统一发放。企业只需“通过网络提交一次”即可完成多项相关事项的处理。与此同时，线上服务也全面加速。目前，90%以上的城市政务服务均可在线办理，企业和群众服务由“线下”变为“线上”，节省了大量时间和成本。 “一章审批”改革成果已转变为企业竞争力。在全国工商联组织的“万家民营企业评比营商活动”中，山西被评选为全国营商环境发展最重要的省份。海报设计郑大卡